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构筑多元调解格局 源头化解民商纠纷

发布时间:2018年11月16日08时53分  作者:张乔丽  来源:泸西县法院  编辑:泸西政法委  阅读次数:720

近年来,我院全过程、宽领域、深层次地推进矛盾纠纷多元化解机制改革,充分发挥司法在矛盾纠纷多元化解机制中的引领、推动和保障作用,主动搭建对接平台,完善对接机制,创新解纷方法,推动建立健全层次分明、有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制,25%以上的民商事案件在立案源头得以化解。

由点及面,实现调解“棋盘式”全面覆盖。该院立足自身实际,一方面采取“请进来”的方式,在诉讼服务中心设立特色调解窗口,积极构建多元化矛盾纠纷调处平台。2016年4月,成立了诉调对接中心,抽调2名经验丰富的法官充实到诉讼服务中心,负责诉前、诉中调解和小额诉讼的裁判等,同时从退休法律工作者、人民陪审员中选聘了25名调解员、从律师中选聘了10名调解员,制作调解员名册、多元纠纷调解流程图摆放、悬挂于中心显着位置进行公示,目前有3名调解员长期进驻中心负责咨询解释和婚姻家庭、借款合同、劳务合同等案件的调解工作。2017年1月,联合县司法局在诉讼服务中心设立了“法律援助工作站”,泸西县辖区内的7家律师事务所共同参与,每周三指派律师到诉讼服务中心值班,协助进行法律咨询和诉前调解等工作。同年2月,县委、县政府研究下发了《关于完善泸西县矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》,明确了各乡镇、各部门的重点任务分工,充分发挥各类调解组织的能动作用。另一方面采取“走出去”的方式,加强与工商、公安、司法等行政机关、行业协会和基层调解组织协调、配合,完善多个部门参与、多方力量协同的诉调对接机制,引导社会各方力量参与社会矛盾化解,有效化解了矛盾纠纷和缓解了案多人少的矛盾,“党委领导、政法委协调、司法推动、多方参与”的“大调解”格局初步形成。

诉前调解,将矛盾纠纷化解在源头。2016年、2017年该院在立案庭成立了两个调解组,并有3名特邀调解员长期进驻,负责金融系统、劳务合同、小额诉讼案件以及其他可通过多元矛盾纠纷解决的案件的处理;充分发挥担保物权制度的功能,合理引导相关案件进入申请担保物权程序,2016年以来共受理金融系统申请实现担保物权案件10件,均裁定准予拍卖。特别针对近年来劳务合同案件不断上升且多为系列案件的特点,开辟“绿色通道”,成立专门调解团队,通过诉前调解、巡回调解等多种方式,465件劳务合同批量案件均以调解或撤诉方式得到了处理,及时有效维护了务工人员的合法权益。

司法确认,为调解协议提供效力保障。该院不断加强与县司法局、乡镇司法所、交警部门、保险公司等机构的沟通联系,依托全县各乡镇司法所不断深化联动机制,创新“零收费、防反悔、可执行、促和谐”的诉调对接司法确认工作思路,由法院对调解达成的协议予以司法确认,保障协议效力。2016年指导、协助金马镇人民调解委员会化解矛盾纠纷90余件,同时向当事人发放司法确认建议书,合理引导人民调解协议进入司法确认程序;联动行政调解,化解行政争议,加强与公安、工商、卫生、交通、劳动保障等行政机关的沟通联系,并与有关行政机关建立联席会议制度,协调指导相关调解工作,共同化解行政争议;联动保险公司和交警部门,指派有经验的法官参与指导快速化解交通事故损害赔偿纠纷,在交警部门事故处理阶段化解交通事故损害赔偿纠纷260余件;联动律师协会协助化解对社会影响较大、敏感性的群体性案件;加强与仲裁机构的沟通联系,建立联系制度,注意引导当事人通过仲裁机构先行仲裁,同时帮助仲裁机构提高仲裁质量和效率,在采取保全措施和执行仲裁裁决等方面给予有力协助。2017年以来,共向当事人发放了400余份司法确认建议书,合理引导人民调解协议进行司法确认程序,专职调解员调解案件621件,通过多元化矛盾纠纷方式处理的案件数占受理民商事案件的25%。

繁简分流,优化审判资源配置。泸西法院在依托诉讼服务中心完善案件繁简分流机制的基础上,今年1月,又研究制定《民商事案件繁简分流操作规程(试行)》,整合立案、民一、民二、审监、审管等部门审判资源,组建了民事速裁团队、精审团队,实现简案快审、繁案细审、难案精审。今年1至9月,速裁团队受案867件,审结721件,其中614件均以调解、撤诉结案。深化多元化矛盾纠纷调处机制建设,制定《关于推进诉讼与非诉讼衔接多元化矛盾纠纷解决工作机制改革的实施意见(试行)》,实现与诉讼服务中心的无缝对接,同时加强与工商、公安、司法等行政机关、行业协会、调解组织的协调配合,引导社会各方力量参与矛盾化解。仅2017年,立案前委托调解案件105件,立案前协调相关部门、组织化解案件267件,立案后委托调解案件140件。

好风凭借力,扬帆正当时。泸西法院将继续充分利用和不断完善多元化矛盾纠纷解决这一平台,最大限度调动和整合社会各方力量,全力做好民商事案件调处工作,为维护社会和谐稳定做出新的更大的贡献!

 

                                                       (作者:泸西县人民法院  张乔丽)


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